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北京律協行業黨委成立 市司法局副局級幹部任書記

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  原標題:北京市律協行業黨委成立,市司法局副局級幹部任黨委書記

會議現場。

  北京司法局網站3月26日消息,為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於加強律師隊伍建設的重要指示精神,進一步加強新形勢下律師行業黨的建設工作,推動律師工作改革發展,根據中共中央辦公廳《關於加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》報經中共北京市委組織部同意,市司法局黨委決定成立中國共產黨北京市律師行業委員會,負責指導全市律師行業黨的建設工作,市司法局副局級幹部王群任黨委書記。

  3月24日,市司法局副局級幹部、北京市律師行業黨委書記王Coupon群主持召開北京市律師行業黨委第一次擴大會議,市司法局黨委書記、局長苗林,市司法局黨委委員、政治部主任謝尚河,市律師行業黨委委員等出席會議,各區司法局主管律師工作的副局長、市律師協會非黨員副會長、副秘書長列席會議。

  會上,謝尚河宣讀瞭《中共北京市委組織部關於同意中共北京市司法局委員會成立中共北京市律師行業委員會的批復》《中共北京市司法局委員會關於成立中共北京市律師行業委員會的決定》和《中共北京市司法局委員會關於中共北京市律師行業委員會組成人員的通知》。

  高子程會長代表市律師協會作表態發言,他表示堅決服從市委、市司法局黨委領導,堅決貫徹落實市委、市司法局黨委的各項決策部署,以堅持黨對律師工作的絕對領導為統領,以擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋、有力覆蓋為目標,全面提升北京律師行業黨建工作科學化水平,團結帶領全市律師圍繞中心、服務大局,不斷推進首都律師工作改革發展,為推進首都“五位一體”建設做出新的更大貢獻。與會人員審議通過瞭《北京市律師行業黨委2018年工作要點》。

  最後,苗林發表講話,對認真貫徹落實市委政法委張延昆書記對北京市律師行業黨委“以黨建為引領,加強律師隊伍建設,提高律師工作水平”的指示精神,切實發揮好律師行業黨委的作用以及全面加強首都律師行業黨的建設工作進行瞭部署,對北京市律師行業黨委自身建設和黨委委員提出瞭新要求。

  苗林指出,要明確定位、提高站位,進一步增強做好行業黨建工作的責任感和使命感。成立律師行業黨委,不是簡單的名稱變化,是順應全面加強黨的建設的新形勢,確保律師事業發展正確方向的必然要求;是適應新時代律師工作的新特點,全面提升律師行業黨建工作水平的重要舉措;是健全律師行業黨建工作新體制,全面加強我市律師行業黨建工作的現實需要。近年來,首都律師行業黨建工作取得瞭顯著成績,有力促進瞭行業健康發展。但是也要清醒地看到,律師行業黨建工作的基礎還比較薄弱,在一定程度上制約瞭行業的整體發展。面對新形勢新問題新挑戰,更需要我們牢牢把握我國律師制度的本質屬性,始終堅持黨對律師工作的絕對領導;把握新時代律師行業和律師工作的特點和規律,增強律師行業黨建工作的針對性和實效性。市委組織部領導指出,律師黨建工作比其他領域“兩新組織”的黨建工作相對成熟,要有更高的標準和追求,逐步提升工作層次。成立律師行業黨委,有利於突出協會黨組織的行業特征,形成行業黨建一盤棋的工作格局,有利於進一步增強行業黨建工作的凝聚力和影響力,推動行業黨建工作不斷向縱深發展。

  苗林強調, 要強化擔當、科學履職,進一步增強行業黨委的凝聚力和戰鬥力。行業黨委的工作職責已經明確,主要體現在把握方向、凝聚隊伍、統籌發展三個方面。市律師行業黨委成立後,當前重點要抓好理順全市律師行業黨建管理體制和工作機制,積極推動符合條件的區律協成立區律師行業黨委(黨總支),明確區律師行業黨委(黨總支)隸屬於區司法局黨委,按照司法部的要求,力爭上半年實現區律師行業黨委(黨總支)應建盡建的目標。同時要從推動做好律師黨員發展和教育管理工作、全面規范和嚴格落實黨的組織生活、充分發揮律師行業黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用、強化黨建工作保障機制、加大宣傳表彰和推優工作力度等方面,大力加強行業黨建工作,團結帶領全市律師,共同為中國特色社會主義偉大事業添磚加瓦、做出我們律師行業應有的貢獻。

  苗林要求, 要苦練內功、夯實基礎,進一步加強行業黨委的規范化和制度化建設。市律師行業黨委負責指導全市律師行業黨的建設工作,肩負著市司法局黨委和全行業的厚望和重托,使命光榮、責任重大,必須不斷加強黨委自身的思想政治建設、組織建設、制度建設以及作風建設,充分發揮戰鬥堡壘作用和示范引領作用。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,始終堅定政治立場,始終堅持黨對律師工作的絕對領導,認真貫徹落實中央、市委、司法部黨組和市司法局黨委關於律師行業黨建工作的部署和要求,確保黨的基本理論和路線方針政策在首都律師工作中得到全面貫徹落實。

  苗林要求,要增強本領、率先垂范,進一步提高黨委成員的能力和水平。各位行業黨委委員一定要不辱使命,不負重望,嚴格要求自己,在其位謀其職,加強學習、以身作則、大膽管理、註重團結、勤勉盡責,切實增強光榮感、使命感和責任感,全面履行黨委書記、黨委副書記、黨委委員的職責,圓滿完成上級黨組織賦予的各項任務。希望市律師行業黨委充分發揮職能作用,按照市局黨委的部署和要求,以更加堅決的態度、更加務實的作風,全力以赴推進工作,確保律師行業黨委各項工作有條不紊地進行,努力開創首都律師行業黨建工作的新局面,不斷推進首都律師事業持續健康發展。

  來源:北京市司法局網站

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  原標題:全國人大代表、上海財經大學公共經濟與管理學院院長劉小兵:推進國有資產報告制度 國資經營、利潤數據應細化

  21世紀經濟報道 周瀟梟

  加大對國有企業資產狀況信息披露力度,在現有的2018年預算報告中已有體現。2018年要做好的財政改革發展工作中,第二部分為“加快財稅體制改革”,其中就包括“建立健全國有資產報告機制,推進落實金融企業國有資產專項報告和國有資產綜合報告相關工作”。

  ■ 周瀟梟 北京報道

  近年來的預算報告,愈發細致周到。

  3月5日全國人大開幕第一天,細心的代表、委員們發現,拿到手中的《關於2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告》,和去年不太一樣。正文後面多瞭更多圖表、專題說明,用最簡練的形式,向代表、委員介紹“我國政府預算體系”、“我國財政赤字計算口徑”等重要概念,直觀地展現近年來某些重要支出事項,比如一般公共預算中保障性安居工程支出情況等。

  即便各方面工作在改進,但是預算報告內容相對專業,重要的信息隱匿在一個個數字背後,2018年政府預計收入多少、如何安排具體支出等,對於非專業領域的代表、委員來說,理解起來相對復雜。

  “因為預算報告討論的時間相對較少,每個代表感興趣的領域不一樣,代表之間難以形成細致的討論”,全國人大代表、上海財經大學公共經濟與管理優惠學院院長劉小兵表示。

  針對代表們的意見,財政部在積極回應。3月8日劉小兵在小組審議時建議,一般公共預算編制可以更細化。3月13日便收到瞭財政部辦公廳的回復。據悉,財政部部長肖捷主持召開專題會議,研究代表們提出的意見和建議,劉小兵的建議被吸收,2018年財政改革發展工作中,將增加“完善政府收支分類科目”。

  作為財政、預算方面的專傢,劉小兵對預算報告有更多細致的觀察。3月15日,劉小兵在駐地接受21世紀經濟報道記者專訪,提及更多具體的建議,涉及社保基金、國有資本經營預算等多個方面。

劉小兵

  公共預算編制應細化

  我國政府預算體系,包括“四本賬目”,分別是一般公共預算、政府性基金、國有資本經營預算、社會保險基金。

  2018年預算報告顯示,四本賬目加總的政府預算收入總規模約31.8萬億元,政府預算支出總規模約35.5萬億。其中,最大的賬目是一般公共預算,占全部政府預算比重接近六成。2018年全國一般公共預算收入約18.32萬億元,全國一般公共預算支出20.98萬億元。

  “小組審議我主要針對一般公共預算提出建議,預算編制還是不夠細化,導致代表和委員難以看清政府究竟是怎麼花錢的,難以切實履行監督權,背後的原因包括當前政府收支分類科目設計不合理。”劉小兵直言。

  比如,一般公共預算支出安排中,“其他”類支出項目占比較高。2018年中央本級支出預算表中,所有“其他支出”占比約10%;其中2018年中央本級基本支出預算表中,“其他支出”比重高達30%。

  政府收支分類科目沒有與時俱進是重要原因。劉小兵介紹,我國目前使用的政府收支分類科目,主要參照2007年IMF標準制定,後來幾經調整,實質變化不大。近十年來,政府支出方向發生很大變化,政府支出科目調整比較滯後,難以反映最新的實際情況。

  該條建議被財政部吸納,將被寫進2018年預算報告,“完善政府收支分類科目”2018年有望取得進展。

  政府性基金該“瘦身”

  2018年預算報告中,列出瞭今年要做好的財政改革發展工作,第一部分為“進一步貫徹實施好預算法”,其中提到“規范預算之間的銜接關系,將未列入政府性基金目錄清單的項目按規定轉列一般公共預算統籌使用”。

  “一般公共預算是統籌使用的,政府性基金是專款專用的。由於部分專門用途設立相應政府性基金,如果沒有專門的需要,政府性基金幹脆取消就好。當前減稅降費的政策,剛好可以成為一個降費的途徑。”劉小兵表示。

  政府性基金是四本賬目中資金規模較大的一塊,2018年全國政府性基金預算收入約6.42萬億元,全國政府性基金相關支出安排7.80萬億元。

  2018年政府工作報告明確,將進一步清理規范行政事業性收費,調低部分政府性基金征收標準,繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例等,這預計全年為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。

  劉小兵指出,專款專用是政府性基金的特點。要嚴控新設政府性基金,已經設立的政府性基金要有期限,類似機場建設費、道路建設基金等,當專門的項目完成瞭、期限到瞭,相應的收費就要取消,不能把政府性基金當做一般公共預算收入的補充。

  社保補貼應註重公平

  隨著我國老齡化程度的加深,外界對於社保基金運營狀況的關註度在提高。

  2018年全國社保基金收支增長較多,主要是將機關事業單位基本養老保險基金納入預算編制范疇。2018年預算報告顯示,2018年全國社會保險基金收入6.81萬億元,增長23%。其中,保險費收入4.85萬億元,財政補貼收入1.7萬億元。全國社會保險基金支出6.45萬億元,增長31.8%。

  “財政對社保基金的補貼規模在不斷加大,不同的社保基金項目,財政補貼比重差異較大。財政是納稅人的錢,不同的補貼力度,需要考慮政策公平性的問題。”劉小兵對21世紀經濟報道記者表示。

  不同的社保基金項目,財政補貼差異確實較大。近年來,社保覆蓋面不斷提高,諸如城鄉居民基本養老保險、居民基本醫療保險,作為“補短板”的內容,福利性質較強,財政補貼比重較高。比如2018年城鄉居民基本養老保險基金收入共計約3430億元,其中保險費收入規模僅753億元,財政補貼收入規模則達到瞭2500億元,是保險費收入的3倍多。

  國企資產、經營狀況需加大公開力度

  四本賬目中,國有資本經營預算的規模最小,占全部政府預算規模比重不到1%。2018年全國國有資本經營預算收入2837.66億元,全國國有資本經營預算支出2273.58億元。

  劉小兵直言,目前的“國有資本經營預算”隻是國有資本經營後、按照國傢規定比例上繳的部分收入,並不是全部國有資本經營收入。

  預算報告中的資料顯示,2017年中央非金融國有及國有控股企業資產總額約75.13萬億元,實現利潤總額1.78萬億元,實現凈利潤約1.28萬億元,而2017年中央國有資本經營收入總計約1300億元。

  “國有資產是政府資產中很重要的部分,資產規模非常大。應該推進國有資產報告制度,國有資產經營狀況、上繳利潤狀況等,都應該向人大報告。”劉小兵直言。

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 原標題:中央環保督查組曬八省份問題 超3400人被問責

 中新網11月23日電 綜合消息,環保部網站今日公佈瞭中央第七環境保護督察組向雲南省的反饋督察情況。至此,中央環境保護督察組已經向八省份反饋瞭督察情況。根據中央環境保護督察組的反饋情況,八省份已有3422人被問責。

  2016年7月,今年首批8個中央環保督察組相繼進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏,開展為期一月的環保督察工作。

資料圖。中新社發 郭鵬傑 攝 圖片來源:CNSPHOTO

  ——內蒙古自然保護區內違法違規開發問題仍然多見

  2016年7月14日至8月14日,中央第一環境保護督察組對內蒙古自治區開展瞭環境保護督察,並形成督察意見。

  督察指出,內蒙古自治區生態環境保護工作雖然取得明顯進展,但生態環境依然十分脆弱,部分區域生態退化問題依然嚴重,水資源、礦產資源和草原的保護與利用矛盾依然突出,實現構築北方生態安全屏障的目標還需付出艱巨的努力。

  督察指出存在的主要問題有:一是對生態環境脆弱性、環境保護緊迫性和艱巨性的認識尚不到位。二是自然保護區內違法違規開發問題仍然多見。三是水和大氣污染防治工作推進滯後。四是部分歷史遺留及群眾關心問題亟待解決。

  截至目前,內蒙古自治區共辦結環境問題舉報1637個,關停取締違法企業362傢,立案處罰206件,拘留57人,約談238人,問責280人,邊督邊改效果得到群眾肯定。

  ——江蘇省環境風險問題沒有得到有效解決

  督察指出,江蘇省環境保護工作,一些結構性、區域性環境問題未得到根本解決,環境風險較大。

  存在的主要問題有:一是貫徹落實國傢環境保護決策部署還存在不到位情況。二是環境風險問題沒有得到有效解決。三是部分區域生態環境問題突出。

  江蘇省高度重視中央環境保護督察工作,按照邊督邊改要求,嚴查嚴處督察組交辦的群眾投訴環境問題,並向社會公開。截至目前,2451件環境舉報問題已辦結,責令整改企業2712傢,立案處罰1384件,處罰金額9750萬元,拘留108人,約談618人,問責449人。

  ——黑龍江部分區域環境污染嚴重,群眾反映強烈

  督察指出,黑龍江省環境保護工作雖然取得一定成效,但一些領域和區域環境問題突出,與中央要求和群眾期盼仍有明顯差距。

  存在的主要問題有:一是工作部署存在降低標準、放松要求現象。二是自然保護區違法違規開發建設問題嚴重。三是哈爾濱市環境治理工作推進不夠有力。四是部分區域環境污染嚴重,群眾反映強烈。

  此外,黑龍江省按照邊督邊改要求,認真辦理督察印刷公司組交辦的群眾來電來信舉報案件,並將查處結果向社會公開。

  截至目前,督察組轉辦的群眾舉報案件已基本辦結,責令整改1034件,立案處罰220件,拘留28人,約談32人,問責13個黨組織、20個單位和560人。

資料圖:2016年1月3日,河南鄭州霧霾籠罩著的高樓大廈。中新社記者 王中舉 攝

  ——河南大量廢棄礦山未及時環境修復

  督察指出,河南省環境保護工作雖然得到積極推進,但由於全省人口多,又處於工業化、城鎮化加速推進的歷史階段,發展方式粗放,全省環境保護形勢依然十分嚴峻,群眾反映強烈。

  存在的主要問題有:一是環境保護推進落實不夠有力。二是不作為、慢作為問題比較突出。三是部分地區環境形勢十分嚴峻。四是局部地區生態破壞較為嚴重。五是一些突出環境問題群眾反映強烈。

  河南省高度重視中央環境保護督察工作,按照邊督邊改要求,嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案印刷件,並向社會公開。截至目前,2682件環境問題舉報已辦結,共責令整改1614件,立案處罰188件,拘留31人,約談148人,責任追究1231人。

  ——寧夏部分國傢級自然保護區生態破壞問題突出

  督察指出,寧夏自治區生態環境較為脆弱,產業倚重倚能。雖然近年來環境保護工作取得積極進展,但生態、大氣、水等方面一些環境問題凸顯,環境保護工作形勢嚴峻、任務艱巨。

  存在的主要問題有:一是貫徹落實國傢環境保護決策部署存在差距。二是全區大氣環境和局部水體環境質量下降。三是部分國傢級自然保護區生態破壞問題突出。四是一些突出環境問題尚未得到有效解決。

  截至目前,476件環境舉報問題已基本辦結,停產整治企業57傢、限期整改179傢、查封扣押5傢,拘留8人、約談35人、問責105人。

  ——江西環保不作為、亂作為問題突出

  督察指出,近年來江西省環境保護工作取得積極進展,但在轉變發展理念、加大環境保護力度方面與中央要求和群眾期盼仍有差距,一些突出環境問題沒有得到有效解決,經濟發展與環境保護矛盾突出。

  存在的主要問題有:一是部分環境保護工作不嚴不實。二是鄱陽湖流域水環境形勢不容樂觀。三是稀土開采生態恢復治理滯後。四是環保不作為、亂作為問題突出。

  此外,江西省按照邊督邊改要求,嚴查嚴處督察組交辦的群眾投訴環境案件,並向社會公開。目前,1050件環境問題舉報已基本辦結,責令整改777件,立案處罰224件,拘留57人,約談220人,問責124人。

  ——廣西環保為發展建設讓步的情況時有發生

  督察指出,廣西壯族自治區環境保護工作雖然取得積極成效,但發展與保護的矛盾仍較突出,局部地區生態破壞和環境風險問題不容忽視。

  存在的主要問題有:一是部分環境保護工作推進落實不夠。二是環保為發展建設讓步的情況時有發生。三是生態環境破壞問題比較突出。四是一些突出環境問題群眾反映強烈。

  廣西壯族自治區高度重視中央環境保護督察工作,按照邊督邊改要求,嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案件,並向社會公開。截至目前,2341件環境問題舉報已基本辦結,責令整改1739件,立案處罰176件,拘留10人,問責351人,約談204人。

資料圖:撫仙湖。中新社發 任東 攝

  ——高原湖泊治理保護力度仍需加大

  督察指出,雲南省生態環境敏感脆弱,發展不足和保護不夠並存。雖然近年來環境保護工作取得積極進展,但與中央要求,與雲南省特殊生態地位和人民群眾期盼相比,尚存在差距。

  存在的主要問題有:一是對生態環境保護工作要求不嚴。二是高原湖泊治理保護力度仍需加大。三是重金屬污染治理推進不力。四是自然保護區和重點流域保護區違規開發問題時有發生。

  雲南省高度重視中央環境保護督察工作,按照邊督邊改要求,嚴查嚴處群眾舉報案件,並及時向社會公開。截至目前,1234件環境問題舉報已基本辦結,其中責令整改515件,立案處罰189件,拘留11人,問責322人,約談681人。

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